Лично с Серовым не знаком, но на идиота он не похож. ИМХО, надо быть таковым, чтобы в его положении взять взятку, тем более у известного всем лица...
Да и представленные доказательства, мягко говоря, смущают. Обычно поимка с поличным происходит по-другому - тут и меченые купюры, и краска на руках, и оперативная съемка в момент передачи взятки...
По поводу же его деловых качеств - другой разговор. Но и тут, ИМХО, присутствовало его противостояние с администрацией города. И его умение или неумение договариваться могло ничего не решать...