Городской совет народных депутатов - выборный орган. Его председатель вроде как и есть главный городской управленец. Но помимо этого был еще городской комитет партии, и у него был первый секретарь. А партии как известно принадлежала руководящая роль ))) Так что, как такогового аналога нынешнего понятия "мэр" не существовало.

На площади ленина как раз стоят здание горсовета (нынешняя администрация) и здание горкома партии (нынешний сбербанк)

А Невмержицкий как раз последний из руководителей города советского периода и первый мэр периода РФ

Значит надо искать кто возглавлял горсовет - они формально и будут "руководителями" города.