![[Павел] вне форума](images/statusicon/user-offline.png)
![[Павел] отключил(а) отображение уровня репутации](images/reputation/reputation_off.png)
![Аватар для [Павел]](customavatars/avatar16147_85.gif "Аватар для [Павел]"){kind=avatar}
Вопрос оттока населения из Братска несколько преувеличен.
Елена Гольцварт: «Считаю, что вопрос оттока населения из Братска несколько преувеличен»
17 ноября
Венера ЛИСКИНА, фото Валерия Павлова , сайт Лесохимик
- Елена Викторовна, готовы ли вы отчитаться перед депутатами?
- Могу сказать, что сегодня к отчету готова, потому что и я, и администрация четко понимаем, что нами сделано за этот год, и что необходимо сделать в году предстоящем.
Правда, в Уставе города прописано, что отчет должен быть о деятельности администрации и по вопросам, поставленным депутатами. Но за этот год Дума города никаких вопросов перед администрацией и главой не ставила. Не поступало предложений и на будущий год, в то время как Заксобрание Иркутской области, по словам заместителя председателя регионального правительства Алексея Зезули, еще в июне определило направления формирования бюджета на трехлетний период и на 2013 год. Видимо, сказывается то, что мы живем в новой модели управления недолго.
- Но депутаты на своих заседаниях периодически выдают какие-то рекомендации администрации.
- Рекомендации звучали, но они не являются документом Думы. Решений местного парламента по вопросам, поставленным перед исполнительной властью, не было. Думцы вправе рекомендовать что-то администрации и, как написано в регламенте, если эти предложения имеют финансовую основу, то депутаты должны указать, откуда взять денежные средства, чтобы их реализовать.
Исполнительная власть к предложениям народных избранников прислушивается и все, что возможно, выполняет, поскольку цель у нас одна – улучшить качество жизни братчан. Все же хотелось бы заметить, что, с точки зрения нормативных актов, рекомендации не обязательны к исполнению, поэтому если перед бюджетом стоят более приоритетные задачи, прежде решаются они. Например, депутаты рекомендовали повысить зарплату работникам дошкольного образования с 1 сентября. Но повышение должно быть поэтапным, поскольку бюджет города принимался еще в 2011 году, и эти расходы не закладывались. Одномоментное увеличение только разбалансирует бюджет и приведет к неплатежеспособности города.
Следует понимать, что в нынешней модели управления Дума как была представительным органом, который устанавливает общий порядок и бюджет, так и осталась, только возглавляет ее мэр. Администрация остается исполнительным органом, а потому должна в рамках утвержденного бюджета выполнять определенные законом полномочия. В противном случае глава и должностные лица несут административную, а то и уголовную ответственность.
- Чем, на ваш взгляд, отличается отчет мэра от отчета главы администрации?
- В марте этого года в своем отчете мэр Константин Климов рассказывал о перспективах Братска, о концепции «Город, в котором хочется жить», а глава администрации будет отчитываться о реальном исполнении бюджета 2012 года. Этот отчет будет скучным и нудным, он загружен цифрами, поскольку речь пойдет о том, какие задачи и за какие денежные средства решались, где не хватило финансирования, чтобы строить дальнейшие планы.
- Что вы для себя за этот год поняли на посту главы администрации?
- Год был насыщенный. Оглядываясь на принятые решения сегодня, я понимаю, что на должности главы администрации невозможно иметь просто представление о городском хозяйстве. Я словно проводила генеральную уборку в доме, когда пытаешься понять, что и в каком углу лежит, и найти этому достойное применение. Приходилось детально изучать каждую отрасль, каждое муниципальное предприятие. К примеру, Братский городской лесхоз – это безопасность горожан, и значит, определяя его финансирование, следует понимать, сколько человек там должно работать и какую технику необходимо приобрести, чтобы эту безопасность обеспечить, надо также представлять, когда нужно привлекать сезонных рабочих и стоит ли брать бульдозеры в аренду, чтобы расходы были рациональными. Такой детальной проработки требует практически каждый документ, поступающий на подпись главы администрации.
- Какие самые важные задачи и как вы их решали?
- Для меня, как для главы администрации, наиважнейшая задача - обеспечивать стабильную жизнь в городе каждый день, а это значит выполнять обязательства, сформированные в городском бюджете. Вторая задача - понимать и решать острые проблемы. Например, одним из злободневных вопросов был дефицит мест в дошкольных учреждениях. Думаю, то, что сегодня из 60 детсадов в 25-ти нет очередей, является хорошим показателем. Наверное, и ведущее место среди муниципалитетов Иркутской области по организации летней оздоровительной кампании тоже о многом говорит.
Очень важно было привести в порядок муниципальные учреждения, которые давно не ремонтировались. В этом году как никогда Братск освоил огромную сумму на ремонтных работах во всех сферах – в школах, больницах, детсадах, дворцах культуры и спорткомплексах. Необычно много отремонтировано пищевых блоков, туалетов в школах. Все это необходимо было сделать, чтобы спокойно войти в учебный год.
Еще раз вернусь к теме заработной платы педагогов детских садов. Это проблема, с которой мы столкнулись, когда в мае вышел указ президента. Мы понимали, что зарплату надо будет повышать и на это при уже утвержденном на 2012 год бюджете придется искать собственные источники финансирования. В то время, как другим городам Иркутской области деньги на повышение были выделены из регионального бюджета. Однако, несмотря на сложности, мы решили задачу, поставленную руководителем страны и губернатором Приангарья. Причем, на месяц раньше рекомендуемых сроков — уже в декабре в Братске зарплата воспитателей достигнет среднего регионального уровня зарплаты в отрасли образования. Мы увеличиваем зарплату не только педагогическому составу садов и учреждений дополнительного образования, как сказано в указе, но и техническому персоналу этих учреждений, а их - две трети от общей численности.
Также одной из приоритетных задач этого года стало создание центра оказания муниципальных услуг, так называемого «одного окна». Чтобы жители не ходили по этажам администрации, не стучались в разные кабинеты, не стояли в очереди за пропуском, должно быть единое место, куда без всяких очередей можно сдать свои документы и через установленный законом срок забрать их. В ближайшие дни «одно окно» откроется для братчан в здании администрации.
Думаю, что, наконец, нам удалось решить извечный вопрос – сколько должно быть муниципальных служащих? Принятие в июне административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг позволило посчитать, сколько должно быть служащих и технического персонала для оказания той или иной услуги. Мною было принято решение начать процесс оптимизации и численности, и средств.
- Работа администрации не всегда видна, приведите пример решения, которое заметили большинство горожан?
- Думаю, братчане оценили ремонт внутриквартальных проездов и расширение парковок на придомовых территориях. Анализируя информацию и обращения братчан, я пришла к выводу, что необходимо особое внимание уделить именно этому вопросу. Он напрямую относится к качеству жизни горожан, необходимо было начинать заниматься немедленно и комплексно по всему городу. Всего почти 70 млн руб. было направлено на ремонты — впервые за многие годы столь крупная сумма. И эту работу необходимо продолжать.
- Случались ли ошибки в работе нынешней администрации?
- Без ошибок, к сожалению, не обошлось. В частности, это касается первоначального постановления по автостоянкам, которое мы хотели принять в конце прошлого года. Конечно, сначала надо было встретиться с предпринимателями, а потом выходить с документом. Тем не менее мы провели несколько встреч, и было принято решение, которое устроило всех, – и владельцев стоянок, и администрацию.
- Как складывается взаимодействие с региональной властью?
- Мы действительно активно работаем с правительством Приангарья. В этом участвую и я лично, как глава администрации, и мои заместители, и руководители департаментов - все они знают специфику отраслей и умеют показать областному правительству, что и как реализуется. Нам удалось добиться увеличения финансирования практически по всем направлениям, по которым планировали.
Администрация Братска активно сотрудничает и с предприятиями. За эту работу у нас отвечает отдел социального партнерства. Надо сказать, что все организации в городе отзываются на наши просьбы о социальной помощи – будь то День Победы или Новый год, будь то поездка детей на спортивные состязания или на творческие конкурсы.
Третий год действует соглашение о социальном партнерстве между городом и Группой «Илим», и это замечательно. Считаю, что в прошлом году было правильно принято совместное решение о том, что 100 млн рублей, которые компания выделяет Братску, надо потратить на значимые объекты. В их числе и восстановление детского сада на 250 мест, и ремонтные работы в Ангарской деревне, которая является любимым местом отдыха братчан. Если мы сохраним тенденцию делать значительные вложения в мероприятия, результат которых ощутим и важен для братчан, это будет правильно.
- Какой вам видится перспектива Братска?
- Сегодня мы решаем вопросы повышения зарплаты в сфере образования, занимаемся благоустройством микрорайонов, обустройством пешеходных переходов и установкой новых светофоров, переселением из ветхого жилья... Так, последовательно, шаг за шагом меняем к лучшему качество жизни братчан. В том числе, решаем те проблемы, которые до недавнего времени многими считались практически непреодолимыми. Но качество жизни, развитие города — это не только решение проблем и исправление того, что горожан не устраивает. Это, например, и создание условий для семейного отдыха, благоустройство и украшение города. Хорошими темпами идут работы на горе «Пихтовая» по созданию центра отдыха и оздоровления, начата реализация крупного проекта по строительству городского «Парка Тысячелетия» на берегу Братского водохранилища.
Я с оптимизмом смотрю в будущее. Считаю, что вопрос оттока населения из Братска несколько преувеличен. Молодежь во все времена уезжала учиться в другие города, потом кто-то возвращался, а кто-то находил себя на новом месте. Всегда уезжали пенсионеры, доработавшие до северной пенсии, но некоторые также приезжали обратно, к оставленным здесь родным и друзьям. Комитет экономики сделал анализ по десятилетиям и выявил, что кричащей ситуации нет. Да, численность жителей чуть-чуть снижается. И чтобы отток не увеличивался, нам надо развивать те сферы, которые привлекают современную молодежь. Уезжают куда? В города-миллионники. Не хватает чего? Мест отдыха и оздоровления. Еще раз говорю, будем развивать это направление, будет комфортнее жить. Кроме того, с реализацией масштабных проектов в городе малый бизнес получит новые возможности для развития, а бюджет - новые источники дополнительных доходов.
Еще один немаловажный аспект – жилье. В этом году молодые семьи получили 90 жилищных сертификатов. Казалось бы, замечательно, но это сразу подняло цены на вторичном рынке жилья – однокомнатные квартиры стали стоить 2 млн рублей. Это неправильно. Сейчас мы выбрали другой путь. В каждом округе сформировали участки жилой застройки. Если молодая семья вложит свои средства плюс кредит в дом, где будет и песочница, и бассейн, вряд ли она захочет уехать из города.
- В региональных СМИ прошла информация о том, что областной бюджет к 2015 году останется без дотаций федерального центра. Возникнут сложности с формированием и местных бюджетов. Какие источники увеличения бюджета Братска видите вы?
- Президент страны говорит, что основным источником дохода муниципальных образований должна быть земля. С середины лета мы активно ведем инвентаризацию земельных участков. Когда будет четко понятно, кому земля принадлежит, станет ясно, кто за нее должен платить. Считаю, что эта работа позволит пополнить доходы города. Понятно, что результаты мы увидим не сразу, но во второй половине следующего года городской бюджет должен уже почувствовать прибавку.
Увеличить доходную часть бюджета можно и за счет привлечения средств из вышестоящих бюджетов, а также за счет экономии через эффективность расходов. Братск - особенный город по сравнению с другими муниципалитетами Приангарья. Нигде нет такой протяженности территории, как у нас. Наши округа так удалены друг от друга, что мы просто вынуждены иметь три дворца культуры, три спортивных комплекса, три стадиона и так далее. Кроме того, у нас много жилых районов, вроде Порожского, Сухого, Бикея, где тоже должны быть дома культуры. И закрыть их нельзя, потому что они нужны людям. От этого нагрузка на городской бюджет более основательная, чем в других городах, - у нас на содержание социальной сети идет 78% городской казны. Поэтому надо опять же детально посмотреть, как расходуются средства в каждом муниципальном учреждении. Может, от чего-то следует отказаться, где-то использовать новые формы работы. Это не говорит о том, что всех надо сократить или разогнать творческие коллективы, речь о новом походе к управлению.
http://bratsk.org/report/show/9002.html
Ответить с цитированием
Сообщение от СЕОН
