вряд ли граждане ходят в бахилах до забора и далее. скорее всего бахилы выкидываются куда следует (типа ящик для использованных бахил) на территории поликлинники, далее с ящиков в мусорные контейнеры, а вот далее - хз, бомжи, ветер?