Вчера был на встрече дискуссионного клуба в торгово-промышленной палате Братска. На сколько я понял тема встречи была сформулирована как "Будущая дума Братска". Я пришёл уже почти под конец встречи, поэтому не был свидетелем всей дискуссии, меня попросили высказать свою точку зрения по этому вопросу (каким должен быть депутат новой думы). Высказал мнение, но сегодня с удивлением прочитал в отчёте о встрече насколько были перековерканы мои слова и сделан вывод, что я не совсем разбираюсь в работе депутата. Поэтому ещё раз, более развёрнуто озвучу свою позицию.
Для начала: да, я не в полной мере разбираюсь в работе депутата. Во-первых, потому что я никогда не был депутатом муниципальной думы, чтобы в этом разбираться полностью. Во-вторых, я считаю, что и некоторые депутаты, отсидев в думе 5 лет так и не поняли зачем они там оказались и что от них ждут люди.
Теперь по существу. Я считаю что нынешние депутаты (5-го и более ранних созывов) в своей лишь дублируют функции мастеров служб по работе с населением при коммунальных компаниях. Да, ведут приём населения, да собирают жалобы от жильцов в основном связанные с работой управляющих компаний. Но, как я написал выше, это лишь дубляж функций мастеров СРН. Так зачем же сидеть в думе ради этого? Пусть идут заместителями к Альберту Борозне в Светлане Петрук и занимаются этим на постоянной основе получая за это заработную плату. Про работу в комиссиях и про "наша служба и опасна и трудна, и на первый взгляд, как будто не видна и на второй взгляд, как будто не видна и на третий взгляд, как будто не видна..." я тоже в курсе.
Но меня волнует другой вопрос: а кто у нас в городе занимается РАЗВИТИЕМ города? Депутаты у нас выполняют работу мастеров коммунальных служб, администрация города Братска занимается лишь поддержкой города в живом состоянии, потому как других задач перед ней никто не ставит. А давайте разберёмся в в определениях. Дума города Братска и её депутаты - это ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ орган власти. Который ПРЕДСТАВЛЯЕТ интересы горожан. Администрация Братска - это ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ орган власти, это слово имеет один корень со словом "ИСПОЛНЯТЬ", то есть она исполняет поставленные перед ней задачи. А задачи эти ставит народ через своих представителей в городской думе, то есть через депутатов. Вчера на встрече присутствовали два депутата Аркадий Нестеренко и Сергей Шишкин. Они мне сказали, что у них нет полномочий влиять на исполнительную власть, ставить ей задачи. Но это, мягко говоря, не правда. Я был на слушаниях по плану социально-экономического развитию Братска на 2014 год, которые проходили в январе этого года. Ведь этот план - это и есть сборник задач для администрации Братска (исполнительного органа власти в городе). Депутатам по итогам слушаний было предложено проголосовать за или против принятия этого плана, то есть всё таки присутствует возможность влиять на администрацию и ставить перед ней задачи. Но что я вижу в этом плане? А ничего там нет, что можно было бы назвать словом "развитие". Там нет ни задач, ни вектора куда двигаться городу, есть лишь цифры какие получит город по итогам 2014 года, если пустить всё на самотёк. Почему депутаты подавляющим большинством голосов проголосовали за этот план, а не отвергли его, заставив администрацию Братска его доработать? Я был единственным выступавшим на слушаниях, кто предложил завернуть предложенный администрацией план и отправить его на доработку, чтобы его сделали действительно планом развития, а не прогнозом стагнации. Совет мэра, кстати, тоже стал бесполезной структурой, которая ничего за время своего существования не смог предложить городу.
На вчерашней встрече депутат от правого берега Сергей Шишкин сказал, что считает достижением, что он добился строительства тёплого туалета в посёлке Сухой. А за несколько месяцев до этого один из функционеров Единой России без грамма иронии мне сказал, что этот тёплый туалет - показатель того, что Братск развивается и что он становится более современным. И это на полном серьёзе было сказано. Я скажу сразу, что тёплый туалет в школе в посёлке Сухой - без сомнения чрезвычайно важная вещь, но он должен был появиться ещё в тот год, когда эту школу построили. Но нельзя считать появление этого туалета показателем развития, зачем смешить людей то? Когда в других городах строятся СОВРЕМЕННЫЕ спортивные комплексы и аквапарки у нас в Братске власть считает достижением строительство тёплого туалета. Ну не стыдно ли? Город, славившийся гигантскими стройками хвалится теперь тем, что за пять лет построили тёплый туалет. Господа депутаты и руководители администрации Братска жалуются на то, что врачи не едут в город, что кадровый дефицит в больницах Братска. При этом для врачей куплены квартиры (по местному ТВ информация была), но они сюда не едут всё равно. Никто не поедет в квартиру или дом, построенный в тундре, нужна СОВРЕМЕННАЯ социальная инфраструктура, нужна СОВРЕМЕННАЯ городская среда обитания. Именно об этом говорил Путин на прошлогоднем семинаре глав муниципалитетов. Чем Братск будет заманивать специалистов? Тёплым туалетом в посёлке Сухой? А ведь если копнуть поглубже, то Братску нужно заманивать уже не только врачей, но и полицейских, с которыми у нас проблема не менее острая чем с врачами, а так же тренеров для детских спортивных секций и так далее.
Вчера на дискуссионном клубе мне сказали, что нет полномочий у депутата реализовывать масштабные и амбициозные проекты. Но это тоже не правда. Взять опять же депутата Шишкина и его тёплый туалет. Чем методологически отличается строительство тёплого туалета от строительства современного спортивного комплекса или аквапарка? Да ничем! Тот же проект, те же согласования, абсолютно те же работы! Вопрос лишь в количестве необходимых денег. Могу ошибиться, но года два назад на слушаниях по бюджету была названа стоимость проекта того самого тёплого туалета - 300.000 рублей. Тогда ещё Шишкин спорил публично с Гольцварт по поводу выделения этой суммы. А что такое 300.000 рублей? Все знают, что у нас распущена дума, но мэр продолжает "работать". И до этого момента мэр жаловался, что у него нет полномочий, а теперь нет и органа (думы), которую он возглавляет, так за что теперь мэр получает в Братске зарплату? Напомню, что зарплата мэра составляет около 200.000 в месяц, прибавим сюда 13% НДФЛ и 34% платежей в фонды итого получается что на содержание мэра без полномочий город тратит ежемесячно около трёхсот тысяч рублей! И так будет до сентября будущего года, пока не будет выбрана новая дума и из своего числа депутаты не выберут нового мэра. То есть 7 месяцев по 300.000 рублей, прибавим к этому всякие выходные пособия и ещё некоторые бонусы, выйдет сумма в районе двух с половиной миллионов рублей. 2.500.000 миллиона рублей человеку, который не имеет полномочий и ничего не сможет сделать! При этом у мэра сейчас нет даже представительных функций, потому как их полностью взял на себя находящийся в городе заместитель губернатора Сергей Серебренников, именно он сейчас представляет город на всех уровнях и ведёт диалог со всеми от имени Братска.
Вернусь к работе депутата. Депутат, как я уже написал, занимается дублированием функций мастеров служб по работе с населением, то есть собирает проблемы самого низкого уровня: проблема собачьего говна во дворах, грязь в подъездах и так далее. Но что у нас нет в городе других проблем? Тот же отток населения и молодёжи в частности, всё та же нехватка кадров в больницах Братска. Эти проблемы есть, но никто не занимается тем, что ищет корень этих проблем. Уже, наверное, с десяток раз отдел по молодёжной политике и дума города Братска пыталась разобраться почему же молодёжь бежит с города, чего ей не хватает. Но проблема в том, что путём опроса эту проблему не выявишь, люди чаще всего не могут сформулировать причины почему они не хотят оставаться в Братске. Это как больной человек: не имея знаний в области медицины он не может поставить себе диагноз и назначить лечение. Нужен специалист, который опросит больного о всём на что жалуется, выявит симптомы, возьмёт анализы, обобщит всё это и на основании этого поставит диагноз и назначит лечение. Поэтому никакие опросы молодёжи не выявят никаких проблем. Нужно комплексное социологическое исследование, нужен полный анализ ситуации в городе, нужно менять подходы к работе. Кто может инициировать такое исследование, если не депутаты? Почему можно было инициировать проведение снегохимического анализа в Братске, а провести исследование о котором я написал выше нельзя? Всё можно. И уже по результатам этого исследования нужно выстраивать дальнейшую работу и формировать список проблем города, требующих немедленного решения.
Резюмирую. Депутат, решая мелкие задачи, должен не забывать о том, что у города есть задачи глобальнее и гораздо важнее и что именно от решения этих задач зависит дальнейшее существование города без превращения его в вахтовый посёлок.
http://www.antonenkov.com/?a=919