Экологический манифест. Город Братск, Иркутская область, 16 февраля 2020 год (проект)

09.03.2020


В 2018 году город Братск Иркутской области, Указом Президента РФ, включен в число 12-ти наиболее экологически неблагополучных городов России https://news.myseldon.com/ru/news/index/186639528.

Ещё во времена перестройки экологическое неблагополучие Братска обсуждалось в Москве http://izbratska.ru/?sct=5, для города была разработана отдельная федеральная экологическая программа, часть пунктов из которой, в частности, расселение санзоны БрАЗа, была выполнена. Но с тех пор многое изменилось. Крупнейшие загрязнители – Братский алюминиевый завод (принадлежит ОК Русал) и Братский лесопромышленный комплекс (принадлежит АО Группа «Илим), которые расположены в черте города, — значительно повысили производственные мощности за последние 20 лет, неминуемо повысив и экологическую нагрузку на жителейhttps://www.irk.ru/news/articles/20151130/breathe/ .

Огромную нагрузку также вносят котельные, сжигающие уголь, и автомобильный транспорт: за последние десятилетия Братск стал одним из самых автомобилизированных городов России, и городские власти способствуют тому, чтобы вреднейшие выхлопные газы накапливались во дворах многоквартирных домов, методично расширяя парковочные места в рамках программ благоустройства http://tkgorod.ru/news/19206.

Крупные загрязнители постоянно декларируют меры по снижению экологической нагрузки. Однако в дни неблагоприятных метеоусловий, а таковых – более половины в году – город буквально задыхается. Во время последнего смога в Братске 16 и 17 февраля 2020 года произошёл социальный взрыв: недовольные жители начали массово сообщать в социальных сетях о плохом самочувствии, недовольствах, обращаться к властям, требовать объективной оценки происходящего и мер воздействия http://bratsk.org/2020/02/17/v-brats...heskie-vybrosy. Направлены сотни жалоб во всевозможные органы контроля и власти, ситуация широко освещалась в СМИ, направлен коллективный запрос в инстанции и предприятия от депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, представляющих город в региональном парламенте.
Несмотря на подобную реакцию общественности, которая справедливо требует соблюдения конституционного права на благоприятную окружающую среду, крупные загрязнители отчитались, что нарушений с их стороны не было, а все меры по снижению мощностей в дни НМУ предприняты. Продолжается прокурорская проверка.

Подобные ответы кажутся циничными, особенно на фоне массовых сообщений от работников БЛПК и БрАЗа о том, что никаких фактических снижений производительности, никаких объективных анализов состояния воздуха сотрудниками заводов не проводится. То есть, все журналы ведутся по шаблону, а независимый мониторинг в городе не проводится уже несколько лет. Не проводятся проверки прокуратуры и иных органов в момент повышенной загазованности, хотя было бы логично проверять наличие несанкционированных выбросов в момент ситуации, а не после http://kutergina.com/protokol-bratsk-1/.

Более того, люди сообщают, что модернизация Группы «Илим» (БЛПК) была в большей степени направлена на увеличение мощностей, а вот газоочистное оборудование установлено некорректно, либо не работает, либо его недостаточно. Природоохранная прокуратура выявляла и не раз нарушения в работе БЛПК. Более того, по сообщения организации Гринпис, в последние годы в России в 60 раз был повышен порог предельно допустимой концентрации вещества метилмеркаптан, который не только наносит вред органам дыхания, но и особенно разрушительно действует на психосоматику братчан https://www.finanz.ru/novosti/aktsii...khe-1027963767. Тот самый отвратительный запах кислой капусты и тухлых яиц, который стал «фирменным» знаком Братска, приобрел новые «ноты»: в городе стал ощущаться сильный запах переработанной древесины и неизвестных химикатов. Повышение ПДК по метилмеркаптану вообще развязало руки Группе «Илим» в Братске: зачем снижать запах, если удушливая вонь – в рамках закона? Сегодня этот запах пропитал буквально всё: выходя в подъезд, садясь в машину по утрам, мы ощущаем его. Братчане испытывают апатию, стыд, неудобство, потому что очень часто находятся как будто на свалке или в общественном туалете, где пахнет столь же неприятно. Над Братском из-за его запаха смеется, сквозь слезы, вся страна: имидж города уже никогда не восстановить.

БрАЗ за последние 15 лет установил лишь треть очисток из необходимого объема, которые, по оценкам некоторых экспертов, являются ничем иным, как профанацией и слабой заградительной мерой для снижения выбросов. Алюминиевый завод в Братске работает по технологиям 19 века и в 2017 году руководство завода даже озвучивало намерение перейти на технологии третьего поколения – с применением инертного анода https://obratske.ru/news/antonenkov-...ia-na-ekologiu. Но сегодня об этом даже не говорится, а, напротив, говорится о том, что новые технологии невыгодны для производства алюминия. Это считается невыгодным. Более того, речи не идет и переводе завода на использование обожжённых анодов. Хотя такой способ является и неким экологическим стандартом для предприятий, торгующих алюминием на мировой арене. Продавать алюминий, производимый по устаревшим технологиям, с нанесением такого вреда людям и природе, уже нельзя. Но Сибирь далеко – никто не узнает.

Также крупнейшие загрязнители, сообщая об установке фильтров, никогда не говорят об их замене, реновации и т.д. Мы не специалисты, но понимаем принцип пылесоса.
В 2018 году Братск, Указом Президента, вошел в крупный федеральный проект «Чистый воздух», который за последние 2 года, по признанию местных властей, толком и не начинался. Заявлены какие-то декларативные меры, но по факту не делается ничего .
Вся ситуация обостряется тем, что общественность никоим образом не участвует в обсуждении этого проекта. Тема экологии – самая закрытая тема города Братска. Общественников никогда не приглашают на заводы, и даже сейчас, после немыслимого резонанса, никаких официальных приглашений от «Илима» и Русала не было. Работают какие-то группы, но простых людей, которые страдают от выбросов и готовы на волонтерских началах помогать властям и промышленникам, информировать жителей и т.д., в них нет. Нас полностью изолируют от темы экологии, а информация, поступающая в СМИ, жёстко цензурируется и оплачивается загрязнителями, создавая картину мнимого благополучия. (На момент подготовки манифеста пришло только официальное приглашение от врио губернатора Иркутской области для участия в рабочей группе по братскому экологическому вопросу).

Почему тема экологии Братска касается всех?

Как доказали несколько лет назад ученые из г. Перми, в Братске риск серьезных заболеваний, таких как рак и астма, повышен в несколько раз. Этот факт местные власти скрывали, и только одно неангажированное СМИ опубликовало эти данные, что произвело настоящий шок в городе http://tkgorod.ru/news/18385. Также силами общественников несколько лет назад был проведен и снегохимический анализ в Братске, показавший немыслимое превышение концентраций в снеге и почве вредных тяжелых металлов, которые как и на снегу, оседают на наших лёгких. Вопрос соблюдения законности и прозрачности экологической модернизации крупных предприятий Братска – это вопрос жизни и здоровья всего города населенность 230 тысяч человек. Мы считаем устаревшими установки о том, что Братск создан для заводов, а не для людей. Братск и Брацкий острог населяют люди с начала 17 века, мы любим наш город и хотим здесь жить, а не умирать под воздействием тяжелых химикатов.

В то же время мы понимаем, что Братск никогда не станет городом-садом. Здесь всегда будут ощущаться выбросы в дни НМУ. Однако приведение выбросов до нормативных и приемлемых для жизни показателей – решаемая задача, которая должна быть приоритетнее прибылей выгодополучателей заводов.

Также неразумным и подлым видится фактический отказ крупных загрязнителей Братска в ведении социальной деятельности на территории Братска. Да, мы считаем критически недостаточным участие компаний в развитии социальной инфраструктуры в городе.
Во-первых, предприятия не платят налог на прибыль по месту нахождения заводов, что кажется нелогичным и даже хамским явлением. Куда, как не в город, который страдает от выбросов, платить налоги? Также смешны и объемы пожертвований городу.
Группа «Илим» с 2011 года не повышала транши в городскую казну в рамках благотворительной деятельности, повысив при этом в разы свои прибыли. Значительно увеличив мощности в 2013 году, и получая двойные прибыли в результате роста курса доллара в 2 раза с 2014 года, «Илим» по скромным оценкам в 2-3 раза увеличила прибыль, в то время как вливания в экономику города стоят на месте почти уже 10 лет. При этом, по нашим данным, «Илим» значительно сократил санзону, перестав платить земельный налог в объеме порядка 90 млн рублей в год, а это значит, что благотворительность от «Илима» — это фикция и даже заработок, ведь благотворительная деятельность дает возможность налоговых льгот https://www.babr24.com/irk/?IDE=146942. То же самое касается и алюминиевого завода.

О том, что благотворительность БрАЗа и БЛПК весьма условна, говорят и проекты, реализуемые этими гигантами в Братске. Это асфальтовый парк металлургов, надувные катки «Илим», которые почти никогда не работают, иные локальные проекты, которые никак не влияют ни на оздоровление населения, ни на снижение экологической нагрузки в городе. О том, чтобы, как в былые времена, эти заводы строили для горожан больницы, дворцы культуры, библиотеки, полноценные парки отдыха и т.д. и речи не идет.

Предприятия не настроены и на развитие малого и среднего предпринимательства, которое могло бы органично развиваться на их промплощадках и их сырье и создавать новые рабочие места для горожан. Из производимой целлюлозы и алюминия можно делать массу товаров народного потребления, но об этом нет даже речи. Считается, что производить товары проще в Китае, хотя Китай давно уже стал дорогой страной с дорогой рабочей силой. В Иркутской области есть примеры, когда создаются вторичные предприятия при промгигантах. Например, в Саянске при «Саянскхимпласте» начали делать пластиковые ёмкости. Что мешает в Братске начать делать упаковку, средства гигиены, алюминиевые опоры ЛЭП и др? Отношение. Отношение к Братску и братчанам как к людям второго сорта.

Чего мы хотим?

Подводя итог, коротко сформулируем наши первоначальные требования и предложения к изменению сложившейся ситуации в Братске.

— На крупных предприятиях-загрязнителях необходим экологический аудит для понимания того, что происходит на заводах, как они работают в дни НМУ, действительно ли очистки не работают и т.п. Нам необходимы чёткие, понятные и независимые ответы на эти вопросы.

— Необходимо произвести независимое изучение химического состава выбрасываемых выбросов в атмосферу Братска, так как заводы модернизировались, они явно выбрасывают новые виды химикатов, но их даже не замеряют. Также необходимо произвести независимые расчеты объемов производимых заводами выбросами: в настоящее время объемы декларируют лишь сами загрязнители на основании своих расчетных показателей – это необъективно. Росстат должен получать достоверную информацию из независимых источников.

— Жители Братска имеют полное право знать, какое производство и какими химическими соединениями наносит вред их здоровью и понимать, какие меры сделаны и будут сделаны для предотвращения опасности таких происшествий. Эти меры должны исполняться, а не только декларироваться на бумаге.

— Жители Братска имеют право знать о наступлении неблагоприятных метеоусловий: в такие дни воспитатели в детских садах, педагоги, иные ответственные работники должны быть чётко инструктированы на предмет ведения образовательной и иной деятельности. В такие дни нельзя проводить уроки физкультуры на улице, прогулки и т.д. Все жители должны оповещаться о таких опасных для здоровья днях (например, через смс-оповещение от МЧС).

— При изменении атмосферного фронта, при туманах и инверсии предприятия-загрязнители обязаны максимально снижать производительность и вводить третью степень опасности.

— Жители Братска имеют право на компенсацию наносимого вреда в виде повышения социальной ответственности предприятий-загрязнителей. Объемы вносимой помощи должны быть пересмотрены, также как и налоговая политика. Необходимо пересматривать налоговые поступления в пользу Братска — город должен получать в городскую казну налог на прибыль. Сейчас средства в основном уходят в региональный бюджет и в Москву. Выходит, братчанам – болезни и экологическое неблагополучие, а прибыли – в другие города. Это несправедливо.

— Оздоровление детей должно проводиться за пределами Братска, и в особенности его центральной части. Сейчас депутаты городской думы – владельцы санаториев – лоббируют свои услуги под видом оздоровления детей в черте города. Это недопустимая и порочная практика.

— Экологические платежи, вносимые предприятиями-загрязнителями, должны в 100% размере поступать в городской бюджет (сейчас поступает только 55 и иметь исключительно целевое экологическое назначение. Сейчас средства тратятся по усмотрению городских властей – зачастую на хоз. нужды, а должны тратиться на оздоровление населения и создание благоприятной экологической обстановки (создание лесопарковых зон и др).
— Предприятия-загрязнители должны создавать рециклинговое и иное малое и среднее производство при своих заводах (линии по переработке картона, производству медицинских масок, алюминиевой тары и т.д.) для участия в улучшении экологической среды г. Братска и создания дополнительных рабочих мест в городе присутствия.
— В Братске необходимо открыть пульмонологическое отделение и привлечь детского и взрослого специалистов, занимающихся лечением и профилактикой заболеваний дыхательных путей. Братчане должны иметь право и доступ к правдивой информации о своем здоровье и здоровье своих детей, возможность лечения и своевременной консультации с профильными специалистами. И если семье необходимо уехать из города, чтобы сохранить здоровье, братчане должны получать честно такие рекомендации.

— Городские программы благоустройства, развития транспорта и иные должны учитывать экологическое неблагополучие Братска, делая больше упор на озеленении и вывод парковочных мест за периметры дворов, перевод транспорта на газ и электричество.
— Необходимо ограничить право санитарного врача РФ по своему усмотрению повышать уровень ПДК загрязняющих веществ. Этот вопрос должен широко обсуждаться на публичных слушаниях, при участии депутатов Госдумы, регионального и местного парламентов, общественных организаций, жителей и закрепляться на законодательным уровне, а не решением одного человека.
— Штрафы за превышение ПДК, за отсутствие снижения производительности при НМУ и иные нарушения должны быть значительно повышены (в десятки раз).
— Норма ПДК по метилмеркаптану и другим дурнопахнущим и опасным веществам должна быть приведена к показателям 1998 года, до превышения в десятки раз (по метилмеркаптану — в 60 раз).

— В Братске необходимо создать экологический совет общественности как рекомендательный орган при реализации ФП «Чистый воздух». Совет должен действовать совместно с правительством Иркутской области – основного ответственного органа за реализацию программы с привлечением регионального парламента и органов местного самоуправления г. Братска. Совет может стать независимым и действенным органом, который обеспечит взаимодействие общественности и различных структур и ведомств, а также широкое информирование населения о ходе программы.
— Экологические форумы и другие формы дискуссионного обсуждения экологических перспектив России должны организовываться и проводиться в городах с наиболее неблагоприятной экологической обстановкой — в Братске, Красноярске, Челябинске и др. с тем, чтобы экспертное сообщество имело доступ к реальной ситуации и могло привлекать заинтересованное сообщество к ее разрешению.

С блога Е. Кутергиной в фейсбук.