Немного не правильно выразился, бюрократия (хотя это тот же чиновничий аппарат)
Не надо воспринимать все буквально. Если я говорю, не дают кино снимать, это не значит что молодых режиссеров не пускают в съемочные павильоны и им не дают камеры. Есть деньги, бери снимай. Только если кому-то не нужно, твое кино к сожалению ни кто не увидит.
Я вот сейчас образно, для примера (хотя я не удивлюсь, что так может быть, Россия все-таки).
Вот допустим Михалков узнал, что какой-то молодой режиссер снял неплохое кино, на американские деньги (допустим).
И допустим и приходит он к этому режиссеру и говорит:
Давай я твой фильм продам прокатчикам, а ты мне 50 процентов с прибыли. Ты и бюджет отобьешь и заработаешь.
А он говорит, нет, зачем ты мне нужен. Я сам продам свой фильм, заработаю, отдам долг, а на оставшиеся начну снимать еще один фильм.
Начинает работать механизм, одни давят на других, другие на третьих и т.д.
И в итоге, фильм ни кто не закупает. Представитель того или иного кинотеатра же не едет на рынок и не покупает бобину с пленкой, чтобы кино крутить? Существуют какие-то кино форумы, где демонстрируются фильмы, пытаются завлечь как-то потенциальных прокатчиков и где в следствии закупаются фильмы.
Вот тебе пожалуйста, один надавил на одного, другой на другого, третий на четвертого - вертикаль власти так сказать.
Поверь. Команду дадут. Показывать будут все!
Нельзя же просто так взять и как "палкой по голове". Мягенькое все происходит, дотации, квоты на российское кино, ограничение зарубежного кино, НДСы шмндэсы и т.п и т.д.