+ Ответить в теме
Показано с 1 по 1 из 1

Тема: Действия депутатов Думы города Братска коррупциогенны?

  1. #1
    Умник Пепелац Набираю обороты Пепелац Набираю обороты Пепелац Набираю обороты Пепелац Набираю обороты Пепелац Набираю обороты Пепелац Набираю обороты Пепелац Набираю обороты Аватар для Пепелац
    Регистрация
    17.12.2010
    Сообщений
    727
    Поблагодарил(а)
    50
    Получено благодарностей: 574 (сообщений: 217).

    По умолчанию Действия депутатов Думы города Братска коррупциогенны?

    Мое личное заключение по коррупциогенным факторам действий депутатов Думы города Братска:

    25 марта 2011 года Думой города Братска принято решение № 215/г-Д «О назначении публичных слушаний по проекту решения Думы города Братска «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Братска».

    Согласно приложенному к данному решению проекту изменений и дополнения в устав города Братска в статью 28 Устава города предложено внести следующие изменения:
    в части 3:
    дополнить пунктами 3.1-3.4 следующего содержания:
    «3.1) избрание из своего состава мэра города Братска, осуществляющего полномочия председателя Думы города Братска;
    3.2) назначение на должность главы администрации города Братска по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом, лица из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам указанного конкурса;
    3.3) утверждение условий контракта для главы администрации города Братска в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения города Братска;
    3.4) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Братска;».
    Также Устав города Братска дополняется такими статьями как статья 40.1 «Глава администрации города Братска, 40.2 «Полномочия главы администрации города Братска».
    Пунктом 4 указанного проекта решения городской Думы определено, что решение о внесении предложенных изменений и дополнений в устав вступает в силу после официального опубликования, за исключением подпунктов 1, 2, абзацев четвертого, пятого подпункта 37, абзацев третьего-восьмого подпункта 40 пункта 1 решения (которые вступают в силу 01.01.2012 г. и связаны с медицинской помощью и пр.).
    Пунктом 5 проекта решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в устав установлено, что Дума города Братска в течение месяца со дня вступления в силу решения должна избрать из своего состава мэра города Братска в порядке, установленном Уставом муниципального образования города Братска.

    В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
    Согласно п. 3 указанной статьи Федерального закона порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.
    Таким образом, устав служит основным документом, регламентирующим деятельность органов местного самоуправления в рамках тех полномочий, которые им предоставлены законом.
    Пунктом 8 ст. 44 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах…» определено, что устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
    Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
    Пунктом 8 ст. 34 установлено, что решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение.

    Предложенный проект дополнений и изменений в Устав г. Братска, в первую очередь, изменяет и дополняет полномочия представительного органа г. Братска – у Думы города появляются отсутствующие согласно действующей редакции Устава города Братска полномочия по избранию мэра города из своего состава, назначению главы администрации города по контракту и прочие.
    Кроме того, в связи с избранием мэра из состава Думы города мэр утрачивает статус главы администрации города. Глава администрации города перестает быть выборным должностным лицом, и назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий городской Думы. Соответственно, изменяются порядок назначения на должность и полномочия главы Администрации г. Братска, которых выходит в систему органов местного самоуправления, и в соответствии с предложенными изменениями в устав уже не является выборным должностным лицом.

    Братская городская Дума не вправе изменить период вступления нормативного правового акта в силу, установленный федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.

    В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

    Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, злоупотребление полномочиями, либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
    Основные принципами противодействия коррупции (ст. 3 ФЗ от 25.12.2008 N 273-ФЗ) являются:
    - признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
    - законность;
    - неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
    и пр.

    Пункты 4, 5 проекта решения Думы города Братска содержат коррупциогенный фактор, предусмотренный пунктом д) части 3 МЕТОДИКИ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96, - принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов.
    Для устранения вышеуказанных коррупциогенных факторов необходимо внести следующие изменения в проект решения Братской городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Братска», являющегося приложением к Решению Думы г. Братска от 25 марта 2011 года № 215/г-Д:

    - пункт 4 проекта Решения изложить в следующей редакции: «4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации, официального опубликования и истечения срока полномочий Думы города Братска, принявшей настоящее решение о внесении изменений и дополнения в устав муниципального образования города Братска.»
    - пункт 5 Решения – исключить.
    Общественная организация "Голос Братска"

  2. 2 пользователей сказали cпасибо Пепелац за это полезное сообщение:

    chell (16.04.2011), Odiosus (29.11.2011)

+ Ответить в теме

Информация о теме

Пользователи, просматривающие эту тему

Эту тему просматривают: 1 (пользователей: 0 , гостей: 1)

     

Похожие темы

  1. Ответов: 95
    Последнее сообщение: 28.11.2011, 14:48
  2. Патриотам города Братска
    от Товарищ в разделе Всё о Братске
    Ответов: 16
    Последнее сообщение: 16.01.2011, 18:09
  3. DJ города Братска!
    от Иногда в разделе Культурно-развлекательная жизнь города
    Ответов: 113
    Последнее сообщение: 09.01.2011, 00:31
  4. Мы из города Братска?
    от Lkgios в разделе Всё о Братске
    Ответов: 127
    Последнее сообщение: 29.01.2009, 03:23
  5. СМИ города Братска
    от _daniv_ в разделе Всё о Братске
    Ответов: 13
    Последнее сообщение: 29.12.2007, 00:43

Ваши права

  • Вы не можете создавать новые темы
  • Вы не можете отвечать в темах
  • Вы не можете прикреплять вложения
  • Вы не можете редактировать свои сообщения
Рейтинг@Mail.ru
Администрация сайта не выражает согласия
с высказыванием участников форума и не несет
ответственности за их содержание.

Копирование любого материала возможно только
при наличии ссылки на сайт.